國務(wù)院總理李克強2015年10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度。
那么具體怎樣完善呢？
首先，會議確定，從2016年1月1日起，除規(guī)定不宜適用加計扣除的活動和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計扣除優(yōu)惠。
此前《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》(國稅發(fā)[2008]116號)規(guī)定享受加計扣除的研發(fā)活動范圍是：“企業(yè)從事《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動”。
而此次國務(wù)院會議決定采取“負面清單”的方式確定研發(fā)活動范圍——即除了規(guī)定不宜適用加計扣除的活動和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計扣除優(yōu)惠。
這將擴大可享受研發(fā)加計扣除稅收政策的受益企業(yè)。
其次，會議確定，從2016年1月1日起，在原有基礎(chǔ)上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用等可按規(guī)定納入加計扣除。
(國稅發(fā)[2008]116號)規(guī)定了享受加計扣除的費用支出有八項，分別是：
（一）新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費。
（二）從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。
（三）在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼。
（四）專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費或租賃費。
（五）專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用。
（六）專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費。
（七）勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費。
（八）研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用。
隨后，2013年財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》（財稅[2013]70號）增加了五項可享受加計扣除的費用支出，分別是：
（一）企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為在職直接從事研發(fā)活動人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險（放心保）費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金。
（二）專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的運行維護、調(diào)整、檢驗、維修等費用。
（三）不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費。
（四）新藥研制的臨床試驗費。
（五）研發(fā)成果的鑒定費用。
而本次國務(wù)院會議在此基礎(chǔ)上，又增加了四項，即：
（一）外聘研發(fā)人員勞務(wù)費
（二）試制產(chǎn)品檢驗費
（三）專家咨詢費
（四）合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用
這將擴大可享受研發(fā)加計扣除稅收政策的費用支出。
會議還確定，允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除。
這表明原來因各種原因應(yīng)扣未扣的研發(fā)費用，可以通過一定的程序予以加計扣除。(具體程序有待財政部、國家稅務(wù)總局制定)
最后，會議確定，簡化審核，對加計扣除實行事后備案管理。對可加計扣除的研發(fā)費用實行歸并核算。
這意味著研發(fā)費用加計扣除將由事先備案方式改為事后備案管理，這將降低企業(yè)在享受加計扣除時程序上和時限上的障礙。同時，采取歸并核算，將降低企業(yè)在享受加計扣除時的工作難度。
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